“The neighbourhood office is essential; it is responsible for building the necessary trust between institutions and neighbourhoods”


“The neighbourhood office is essential; it is responsible for building the necessary trust between institutions and neighbourhoods”

Jon Iraola, alcalde de Eibar

Jon Iraola, mayor of Eibar

The mayor of Eibar, Jon Iraola, knows the Opengela project first hand. Until he took office in March, he was the councillor for Works, Town Planning and the Environment at the Town Council, in charge of managing matters related to urban regeneration in the Txonta neighbourhood, one of the two pilot areas of this European project. He has now added to these responsibilities by becoming the highest authority in the municipality of Gipuzkoa. 

In this interview, he gives his point of view on the progress of Opengela, a European project led by the Basque Government, in which Debegesa (the economic development company of the Debabarrena region, to which Eibar belongs) participates, which implements neighbourhood offices to undertake urban regeneration processes and is financed by the European Commission’s Horizon 2020 programme.   

You have followed the evolution of the Opengela project since it began in May 2019. What does it mean and what value does it have for Eibar? 

The Town Council and the Basque Government started working with the Txonta neighbourhood at the end of 2017, when the Government launched a grant of over 2.3 million euros, which was increased slightly to just over 2.5 million a few months ago. The Town Council is also participating with an additional grant of 400,000 euros to complement the project. 

Urban regeneration was urgently needed. Txonta is a complex neighbourhood from an urbanistic point of view and although there have been attempts in the past, the regeneration of the neighbourhood has not been completed until now. This government grant was a good opportunity to move on to the rehabilitation of the 17 apartment buildings included in the project. Opengela is also an instrument of great potential because it touches on several aspects of regeneration. On the one hand, the office itself, essential to the project, serves to articulate good practices and ways of working that can be extended to other future offices in other cities that want to rehabilitate neighbourhoods. In addition, Opengela brings with it funding, which is essential for the residents of the neighbourhood. The 17 apartment buildings are undertaking rehabilitation of facades, roofs, improving accessibility… These are works of great magnitude and of a very high economic cost. In some cases, they are buildings with few neighbours, so the burden for each neighbour is even greater. The financing offered by Opengela is essential to start the project, as the subsidies are received once the outlay has been made, but in order to be able to do it, it is necessary to have the money, and this is not always the case.  Opengela is a project that still has a lot of development. 

There are many agents involved in the project. What is the role of your Town Council in in this project? 

It has fallen to us to promote the project insofar as we have direct contact with the neighbourhood and we have been in charge of presenting the project to them. It is true that we have gone hand in hand with the Basque Government, but the Txonta office is managed by municipal staff. We have had to do a lot of pedagogical work and in many cases convince the neighbourhood of the goodness and seriousness of the project because at the beginning there was some mistrust about what was going to happen. These are logical mistrusts, insofar as they are ambitious projects, there is a lot of money involved, and it is really difficult to get people involved. We had to organise a lot of meetings and listen to what the neighbours were telling us, what their concerns were, because this also helps us to learn and enriches the project. Often these projects are designed from an abstract point of view, with the best of intentions and always thinking of the good of the neighbours, but in their development, it is necessary to listen to them, detect their real needs, their concerns, and incorporate solutions. Such a project has to meet all these needs and concerns. 

The residents must be convinced of the project, of the works they are going to undertake and that we are going to be there to help and support them. The office has done a very necessary and very important job of listening. 

As you say, the idea of promoting the urban regeneration of Txonta goes back a long way. Do you see that it is finally about to become a reality? 

-It is true that when started in 2018, it was difficult to get started. It took time for all the agents involved in the project to get to know each other and to fit all the pieces together to get the project underway. We had to overcome the mistrust of the neighbours that I mentioned earlier. I think we have achieved this to a large extent. … When planning other similar projects, we will have to take into account how long it has taken to get the Txonta project off the ground. I do not think it is possible to get an idea beforehand. For the future, when setting deadlines for the completion of projects, the experience of the neighbourhood will have to be taken into account. The Town Council and the government have also had to learn things: to listen to the concerns of the residents and to be sufficiently flexible to make the project flow better. In addition, the pandemic has slowed the project down a lot.  

You know the concerns of the residents, what do they tell you, how is the project being received? 

It was difficult for the neighbourhood to have confidence in the project, essentially because of its magnitude, and for them to believe that we were going to deliver everything we offered them. There was a certain, and reasonable, mistrust of the project. In this neighbourhood, things had been tried before and they had not worked out. The residents also demanded a lot of involvement from the institutions, and it was clear to all of us that we had to work together on this. Many concerns had to do with the financing of the works, the deadlines…  

The person who manages the office, Cristina Boyar, and Debegesa –Esther Zarrabeitia- are doing an excellent job. an important part of the success lies in how they are attending to and managing the needs of the residents.  

Do you detect any evolution since that initial mistrust? 

Yes. The projects are moving forward and some apartment buildings are already up and running. In fact, some of them have even finished the works… Almost all the apartment buildings have joined the project. The fact of seeing that the other one has done it is an incentive. There is always a need for somebody to go first. Some communities saw things very clearly, they went ahead with things and the rest have continued along the same path. 

It is true, the rehabilitation work in Txonta can already be seen, although there is still some time to go to see the results and take stock. What would you say to any other municipality interested in applying this model? 

That the neighbourhood office is essential. It has been responsible for building the necessary trust between the institutions and the neighbourhood. The residents have seen that the institutions are accompanying them in this process. Opengela also has a part of financial support, which has come to us a little late because our project was already underway. We are aware that developing the financial instrument to provide this funding is not at all easy and that the Basque Government has worked very hard to achieve it. And now it is finally a reality. There are two very important aspects. In addition to the importance of the neighbourhood office, a mature financing system is needed to help solve the initial liquidity problems involved in these works. An Opengela project with the neighbourhood office, and with a financing system that is already mature, agile, already set up, and that can be set up automatically, would be important aspects.    

Bandera de la Unión Europa

This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 846707.

Otxar Opengela

Address: Avenida Pau Casals, No. 16, Otxarkoaga, Bilbao (In front of Plaza Kepa Enbeita)

Telephone: 946 85 19 32

E-mail: otxaropengela@vvmm.bilbao.eus

Txonta Opengela

Address: Calle Txonta No. 3, ground floor, Eibar

Telephone: 688 77 97 37

E-mail: txontabulegoa@eibar.eus

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«Auzoko bulegoa funtsezkoa da; erakundeen eta auzotarren arteko beharrezko konfiantza lantzeaz arduratzen da»

Elkarrizketa- Jon iraola, eibarko alkatea

«Auzoko bulegoa funtsezkoa da; erakundeen eta auzotarren arteko beharrezko konfiantza lantzeaz arduratzen da»

Jon Iraola, alcalde de Eibar

Jon Iraola, Eibarko alkatea

Jon Iraola Eibarko alkateak bertatik bertara ezagutzen du Opengela proiektua. Joan den martxoan kargua hartu zuen arte, Obra, Hirigintza eta Ingurumen zinegotzi izan zen Udalean, eta Txonta auzoko hiri-berroneratzearekin lotutako gaiak kudeatzeaz arduratu zen. Txonta Europako proiektu honetako bi pilotuetako bat da. Orain ardura horiei Gipuzkoako udalerriko agintari nagusi izatea gehitu zaie.  

Elkarrizketa honetan, Opengelaren ibilbideari buruzko iritzia eman du. Proiektu hori Eusko Jaurlaritzak gidatzen du, eta DEBEGESAk (Debabarrena Eskualdeko Garapen Ekonomikorako Sozietateak, Eibar barne hartzen duenak) parte hartzen du. Auzo-bulegoak ezartzen ditu hiria berroneratzeko prozesuei ekiteko, eta Europako Batzordearen Horizon 2020 programak finantzatzen du.   

Opengela proiektuaren bilakaera jarraitu duzu 2019ko maiatzean hasi zenetik. Zer esan nahi du eta zer balio du Eibarko herriarentzat?  

Udala eta Eusko Jaurlaritza 2017. urtearen amaieran hasi ginen Txonta auzoarekin lanean, Jaurlaritzak 2,3 milioi euro baino gehiagoko diru-laguntza abian jarri zuenean, eta duela hilabete batzuk 2,5 milioi euro baino pixka bat gehiago eman zituen. Udalak, gainera, 400.000 euroko diru-laguntza gehigarriarekin parte hartzen du proiektua osatzeko. 

Hiri-berroneratzea premiazkoa zen. Hirigintzari dagokionez, Txonta auzo konplexua da, eta nahiz eta aurretik saiakerak egin diren, ez da lortu auzoaren biziberritzea osatzea orain arte. Jaurlaritzaren diru-laguntza hori aukera ona zen proiektuan sartzen diren 17 atariak birgaitzeko. Opengela ere ahalmen handiko tresna da, birgaitzearen hainbat alderdi ukitzen dituelako. Alde batetik, bulegoa bera funtsezkoa da proiekturako, eta jardunbide egokiak eta lan egiteko moduak antolatzeko balio du, auzoak birgaitu nahi dituzten beste hiri batzuetako etorkizuneko bulegoetara zabaltzeko. Gainera, Opengelak finantzazioa dakar, funtsezkoa auzoko bizilagunentzat. 17 atariak fatxadak eta estalkiak birgaitzen ari dira, irisgarritasuna hobetzen ari da. Obra handiak dira eta kostu ekonomiko handia dute. Kasu batzuetan, bizilagun gutxi dituzten eraikinak dira, eta, beraz, bizilagun bakoitzarentzako karga are handiagoa da. Opengelak eskaintzen duen finantzazioa oinarrizkoa da proiektua martxan jartzeko; izan ere, diru-laguntzak behin gastua eginda jasotzen dira, baina horretarako dirua eduki behar da, eta ez da beti horrela izaten. Opengela oraindik ere garapen handia duen proiektua da.  

Proiektuan eragile askok parte hartzen dute. Zein da zuk zuzentzen duzun udala betetzen ari den papera?  

Proiektua bultzatzea egokitu zaigu, bizilagunekin harreman zuzena dugulako eta proiektua aurkezteaz arduratu garelako. Egia da Eusko Jaurlaritzaren eskutik joan garela, baina Txontaren bulegoa udal langileek kudeatzen dute. Pedagogia-lan garrantzitsua egin behar izan dugu, eta, askotan, auzotarrak konbentzitu behar izan ditugu proiektuaren onurez eta seriotasunaz, hasieran mesfidantzak baitzeuden gertatuko zenaz. Mesfidantza horiek logikoak dira, anbizio handiko proiektuak diren heinean, diru asko dago tartean, eta benetan kosta egiten da jendea inplikatzea. Bilera asko antolatu behar izan genituen eta auzotarrek esateko zutena asko entzun behar izan genuen, zein kezka dituzten, horrek ere ikasteko balio baitigu eta proiektua aberasten baitu. Askotan, proiektu horiek abstrakziotik diseinatzen dira, intentzio onenarekin eta beti auzotarren onerako pentsatuz, baina horien garapenean bizilagunak entzun behar dira, haien benetako beharrak eta kezkak detektatu eta konponbideak eman. Horrelako proiektu batek behar eta kezka horiek guztiak ase behar ditu. 

Herritarrek ziur egon behar dute proiektuaz, egingo dituzten eraikuntza-lanez eta bertan egongo garela, laguntzeko eta sostengua emateko. Bulegoak entzuteko ariketa oso beharrezkoa eta garrantzitsua egin du. 

Esaten duzun bezala, Txontaren hiri-berroneratzea bultzatzeko ideia urrunetik dator. Ikusten duzu azkenean egia bihurtzeko zorian dagoela? 

Egia da 2018an hasi ginenean, kosta egin zela abiatzea. Denbora behar izan genuen proiektuan inplikatutako eragile guztiak elkar ezagutzeko eta proiektua abian jartzeko piezak egokitzeko. Lehen aipatu dudan bizilagunen mesfidantza gainditu behar izan zen. Neurri handi batean lortu dugula uste dut. … Antzeko beste proiektu batzuk planifikatzean, kontuan hartu beharko da zenbat denbora kostatu den Txontakoa aurrera ateratzea. Uste dut a priori ezinezkoa dela ideia horretara jotzea. Etorkizunerako, proiektuak amaitzeko epeak ezartzen direnean, auzoaren esperientzia hartu beharko da kontuan. Udalak eta Jaurlaritzak ere gauzak ikasi behar izan ditugu: herritarren kezkak entzun eta proiektua hobeto joan dadin gerri nahikoa izan. Gainera, pandemiak proiektua asko moteldu du. 

Auzokoen kezkak ezagutzen dituzunez, zer jakinarazten dizute? Zer nolako onespena izaten ari da proiektua? 

Kostatu egin zen auzokoek proiektuan konfiantza izatea, funtsean duen tamainagatik, baita eskaintzen genien guztia beteko genuela uste izatea ere. Bazegoen halako mesfidantza zentzuzko bat proiektuarekiko. Auzo horretan lehenago saiatu ziren gauzak egiten eta ez ziren atera. Herritarrek ere erakundeen inplikazio handia eskatu dute, denok argi geneukan honetan elkarrekin joan behar genuela. Kezka asko zeuden obren finantzaketarekin, gauzatze-epeekin eta abarrekin lotuta. 

Bulegoa kudeatzen duten pertsonak, Cristina Boyar eta Debegesa – Esther Zarrabeitia – lan bikaina egiten ari dira. Arrakastaren zati oso garrantzitsu bat auzotarren beharrez nola arduratzen ari diren da, baita nola kudeatzen ari diren ere. 

Ikusten al duzu bilakaerarik hasierako mesfidantza hartatik? 

Bai. Proiektuak aurrera doaz eta atari batzuk martxan daude. Batzuek lanak amaitu dituzte dagoeneko… Atari ia guztiak sartu dira proiektuan. Ondokoak egin duela ikustea pizgarria da gainerakoentzat. Beti behar da aitzindari bat. Komunitate batzuek oso argi zuten, aurrera egin zuten eta gainerakoek bide horretatik jarraitu dute. 

Hain zuzen ere, Txontako birgaitze-lanak ikusten hasi dira, baina oraindik denbora falta da emaitzak ikusteko eta balantzea egiteko. Zer esango zenioke eredu hau aplikatu nahi duen beste edozein udalerriri? 

Auzoko bulegoa funtsezkoa dela. Erakundeen eta auzotarren artean beharrezkoa den konfiantza ehuntzeaz arduratu da. Herritarrek ikusi dute erakundeak prozesu honetan laguntzen ari zaizkiela. Opengelak ere badu diru laguntzaren zati bat, guri berandu samar iritsi zaiguna, gure proiektua dagoeneko martxan zegoelako. Badakigu ez dela batere erraza finantzazio hori bideratzeko finantza-tresna garatzea, eta Eusko Jaurlaritzak lan handia egin duela hori lortzeko. Eta azkenean errealitate bat da. Bi alderdi oso garrantzitsu daude. Auzoko bulegoaren garrantziaz gain, finantzaketa-sistema heldu bat behar da, obra horiek dakartzaten hasierako likidezia-arazoak konpontzen laguntzeko. Opengela proiektua auzoko bulegoarekin egitea, eta finantzaketa-sistema heldu, bizkor, muntatu eta automatikoki martxan jar daitekeen batekin garatzea, alderdi garrantzitsuak lirateke.    

Bandera de la Unión Europa

Egitasmo honek Europar Batasunaren Horizon 2020 ikerketa eta berrikuntza programaren dirulaguntza jaso du, zbk. 846707 dirulaguntza-hitzarmenaren arabera

Otxar Opengela

Helbidea: Pau Casals hiribidea, 16 (Otxarkoaga, Bilbo). 

Telefono zenbakia: 946 85 19 32

Posta elektronikoa: otxaropengela@vvmm.bilbao.eu


Txonta Opengela

Helbidea: Txonta kalea, 3, beheko solairua (Eibar)

Telefono zenbakia: 688 77 97 37

Posta elektronikoa: txontabulegoa@eibar.eus


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“La oficina de barrio es esencial; se encarga de tejer la confianza necesaria entre instituciones y vecindario”

Entrevista Jon Iraola, alcalde de Eibar

“La oficina de barrio es esencial; se encarga de tejer la confianza necesaria entre instituciones y vecindario”

Jon Iraola, alcalde de Eibar

Jon Iraola, alcalde de Eibar

El alcalde de Eibar, Jon Iraola, conoce el proyecto Opengela de primera mano. Hasta acceder al cargo, este pasado mes de marzo, ejercía de concejal de Obras, Urbanismo y Medio Ambiente en el Ayuntamiento, encargado de gestionar los asuntos relacionados con la regeneración urbana en el barrio de Txonta, uno de los dos pilotos de este proyecto europeo. Ahora ha sumado a esas responsabilidades la máxima autoridad en el municipio guipuzcoano.

En esta entrevista, aporta su punto de vista sobre la marcha de Opengela, un proyecto europeo liderado por el Gobierno Vasco, en el que participa Debegesa (la sociedad de desarrollo económico de la comarca de Debabarrena, a la que pertenece Eibar), que implanta oficinas de barrio para acometer procesos de regeneración urbana y está financiado por el programa Horizon 2020 de la Comisión Europea.

Usted ha seguido la evolución del proyecto Opengela desde que comenzó en mayo de 2019. ¿Qué significa y qué valor tiene para Eibar?

El Ayuntamiento y el Gobierno Vasco comenzamos a trabajar con el barrio de Txonta a finales de 2017, cuando el Gobierno puso en marcha una subvención de más 2,3 millones de euros, que hace unos meses aumentó ligeramente hasta algo más de 2,5 millones. El Ayuntamiento, además, participa con una subvención adicional de 400.000 euros para complementar el proyecto.

Era urgente una regeneración urbana. Txonta es un barrio complejo urbanísticamente hablando y a pesar de haber habido intentos en momentos anteriores, no ha sido completar la regeneración del barrio hasta ahora. Esta subvención del Gobierno era una buena oportunidad para pasar a la rehabilitación de los 17 portales que entran en el proyecto. Opengela supone también un instrumento de gran potencial porque toca varios aspectos de la rehabilitación. Por una parte, la propia oficina, esencial para el proyecto, sirve para articular buenas prácticas y modos de trabajar que sean extensibles a otras futuras oficinas en otras ciudades que quieran rehabilitar barrios. Además, Opengela trae consigo financiación, esencial para los vecinos y vecinas del barrio. Los 17 portales están acometiendo rehabilitación de fachadas, cubiertas, se mejora la accesibilidad… Son obras de gran magnitud y de un coste económico muy alto. En algunos casos son edificios con pocos/as vecinos/as, de modo que la carga para cada vecino/a aúnmayor. La financiación que ofrece Opengela es básica para poner en marcha el proyecto ya que as subvenciones se perciben una vez hecho el gasto, pero para poder hacerlo, es preciso tener el dinero, y no siempre es así. Opengela es un proyecto que tiene mucho desarrollo todavía.

En el proyecto intervienen numerosos agentes. ¿Cuál es el papel que está desempeñando el Ayuntamiento que usted dirige?

Nos ha tocado impulsar el proyecto en cuanto que tenemos el contacto directo con el vecindario y nos hemos encargado de presentarles el proyecto. Es cierto que hemos ido de la mano del Gobierno Vasco pero la oficina de Txonta está gestionada por personal municipal. Nos ha tocado hacer una labor de pedagogía importante y convencer en muchos casos al vecindario de las bondades y seriedad del proyecto porque al principio había ciertas desconfianzas de lo que iba a resultar. Son desconfianzas lógicas, en la medida en que son proyectos ambiciosos, hay mucho dinero de por medio, y realmente cuesta involucrar a la gente. Tuvimos que organizar muchas reuniones y escuchar mucho lo que nos iban diciendo los/as vecinos/as, cuáles son sus preocupaciones, porque esto también nos hace aprender y enriquece el proyecto. Muchas veces estos proyectos se diseñan desde la abstracción, con la mejor de las intenciones y pensando siempre en el bien de los/as vecinos/as, pero en su desarrollo hay que escucharles detectar sus necesidades reales, sus preocupaciones, e incorporar soluciones. Un proyecto así tiene que colmar todas esas necesidades e inquietudes.

Los/as vecinos/as tienen que estar convencidos del proyecto, de las obras que van a acometer y de que vamos a estar ahí para ayudarles y apoyarles. Por parte de la oficina se ha llevado a cabo una labor de escucha muy necesaria y muy importante.

Como dice, la idea de impulsar la regeneración urbana de Txonta viene de lejos. ¿Ve que por fin está a punto de hacerse realidad?

Es cierto que cuando empezamos en 2018, costó arrancar. Hizo falta tiempo para que todos los agentes implicados en el proyecto nos conociéramos y fuéramos encajando las piezas para poner en marcha el proyecto. Hubo que vencer la desconfianza de los/as vecinos/as a la que me refería antes. Creo que esto lo hemos conseguido en gran medida. … Al planificar otros proyectos similares habrá que tener en cuenta cuánto tiempo ha costado sacar adelante el de Txonta. Creo que a priori no es posible hacerse a la idea. Para el futuro, cuando se fijen los plazos de finalización de los proyectos, habrá que tener en cuenta la experiencia del barrio. El Ayuntamiento y el Gobierno también hemos tenido que aprender cosas: escuchar las preocupaciones de los/as vecinos/as y tener la suficiente cintura para que el proyecto fluya mejor. Además, la pandemia ha supuesto una gran ralentización del proyecto.

Usted que conoce las inquietudes de las personas residentes, ¿qué le trasladan?, ¿cómo se está acogiendo el proyecto?

Costó que el vecindario confiara en el proyecto, por su magnitud esencialmente, y que se creyera que todo lo que les ofrecíamos lo íbamos a cumplir. Había una cierta, y razonable, desconfianza hacia el proyecto. En ese barrio se habían intentado cosas antes y no habían salido. También los/as vecinos/as han demandado mucha implicación de las instituciones, todos teníamos claro que en esto debíamos ir juntos. Muchas preocupaciones tenían que ver con la financiación de las obras, los plazos de ejecución…

La persona que gestiona la oficina, Cristina Boyar, y también Debegesa Esther Zarrabeitia- están haciendo un trabajo excelente. Una parte importantísima del éxito radica en cómo están atendiendo y gestionando las necesidades de los/as vecinos/as.

¿Detecta alguna evolución desde aquella desconfianza inicial?

Sí. Los proyectos van saliendo adelante y algunos portales ya están en marcha. De hecho, algunos incluso han acabado ya las obras.. Casi todos los portales se han incorporado al proyecto El hecho de ver que el otro lo ha hecho, es un incentivo. Siempre hace falta un pionero. Algunas comunidades lo tenían muy claro, tiraron para adelante y el resto ha continuado ese camino.

Efectivamente, ya empiezan a verse las obras de rehabilitación en Txonta, aunque falta aún un tiempo para ver los resultados y hacer balance. ¿Qué le diría a cualquier otro municipio interesado en aplicar este modelo?

Que la oficina de barrio es esencial. Se ha encargado de tejer la confianza necesaria entre las instituciones y el vecindario. Los/as vecinos/ as han visto que las instituciones les están acompañando en este proceso. Opengela también tiene una parte de ayuda económica, que a nosotros nos ha llegado un poco tarde porque nuestro proyecto estaba ya en marcha. Somos conscientes de que desarrollar el instrumento financiero para propiciar esa financiación no es nada fácil y que por parte del Gobierno Vasco se ha trabajado muchísimo para conseguirlo. Y por fin es una realidad. Hay dos aspectos muy importantes. Además de la importancia de la oficina de barrio, es necesario un sistema de financiación maduro que ayude a solventar los problemas de liquidez iniciales que conlleven estas obras. Un proyecto Opengela con la oficina de barrio, y con un sistema de financiación ya maduro, ágil, ya montado, y que se pueda poner en marcha de forma automática, serían aspectos importantes.

Bandera de la Unión Europa

Este proyecto ha recibido financiación del programa de investigación e innovación Horizon 2020 de la Unión Europea según el convenio de subvención No 846707.

Otxar Opengela

Dirección: Avenida Pau Casals, nº 16 (Otxarkoaga, Bilbao). 

Teléfono: 944 13 24 00

Correo electrónico: otxaropengela@vvmm.bilbao.eu


Txonta Opengela

Dirección: c/ Txonta nº 3, planta baja (Eibar)

Teléfono: 688 77 97 37

Correo electrónico: txontabulegoa@eibar.eus


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