Flandriako ordezkaritza batek hiri-berroneratzeko Opengela eredua ezagutu du

Ostegunean, hilak 6, Otxarkoagako opengelan izan zen Flandesko eskualdeko ordezkaritza bat, 50 goi-karguk eta hainbat alorretako funtzionarioek osatua, hala nola energia, ekonomia zirkularra, ingurumena, mugikortasuna, ondarea eta justizia.

Helburua zen Opengela programaren xedeak azaltzea, ikuspegi integral eta zeharkako baten bidez, eta, ondoren, auzoan zehar ibilbide bat egin zen. Bisita hau Euskadiren eta Flandesen arteko harremanaren eta Flandeseko funtzionarioen elkarteak urtero antolatzen duen bidaiaren parte da

Han izan ziren Eusko Jaurlaritza; GAIA; EDE Fundazioa; Build:Inn; Bilboko Udal Etxebizitzak eta ACLIMAko ordezkariak.

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A delegation from the Flemish region gets to know the Opengela model of urban regeneration

On 6 June, a delegation from the Flemish region made up of 50 senior officials and civil servants from areas such as energy, circular economy, environment, mobility, heritage and justice was welcomed at the Otxarkoaga neighbourhood office (Bilbao).

The objective was to explain the objectives of the Opengela programme in its integral and transversal vision, and afterwards a tour of the neighbourhood was carried out. This visit is contextualised in the relationship between The Basque Country and Flanders and the trip that the association of civil servants from Flanders organises every year.

Representatives of the Basque Government; GAIA; EDE Fundazioa; Build:Inn; Bilbao Municipal Housing and ACLIMA were at the meeting.

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Una delegación de Flandes conoce el modelo Opengela de regeneración urbana

El jueves, día 6, se recibió en la opengela de Otxarkoaga a una delegación de la región de Flandes compuesta por 50 altos cargos y funcionarios de ámbitos como los de la energía, economía circular, medio ambiente, movilidad, patrimonio o justicia.

El objetivo era explicarles los objetivos del programa Opengela en su visión integral y transversal, y posteriormente se realizó un recorrido por el barrio. Esta visita se contextualiza en la relación entre Euskadi y Flandes y el viaje que cada año la asociación de funcionarios de Flandes organiza.

Estuvieron presentes representantes del Gobierno Vasco; GAIA; EDE Fundazioa; Build:Inn; Viviendas Municipales de Bilbao y ACLIMA.

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Alex Carrascosa (EDE): “The ability to build trust is the great strength of the ‘opengelas’”.

Alex Carrascosa is a consultant for EDE Fundazioa, one of the entities that participates as a partner in the BIRTUOSS project, through which the Opengela programme is being developed. Through listening, EDE Fundazioa collects testimonies from all the people involved in this European urban regeneration project: their concerns, their complaints, their assessments, their proposals for improvement, among others.

In this interview, he explains the role of the foundation in the project, and provides details of the study they carried out at the end of 2023 on the assessment of the service of the neighbourhood offices (‘opengelas’) by the different people involved in the pilot experiences in the neighbourhoods of Txonta and Otxarkoaga: the process of elaboration, the weaknesses and strengths detected in the service, the lessons learned, the most mentioned proposals for improvement and the conclusions they drew from the study.

Which is the role of EDE Fundazioa in the Opengela project?

Throughout the process of urban regeneration, and in particular the rehabilitation of buildings, we take care of the social and human side of the work for the people involved. Not only for the people who will experience or live the effects of the refurbishment, but also for all those involved in the works.

EDE Fundazioa listens to the beneficiaries first and foremost because they are in vulnerable situations. After all, these urban regeneration processes are carried out in old housing estates, many of which are social housing estates. These are buildings with very simple dwellings that do not meet energy efficiency requirements, have accessibility problems or are affected by multiple problems. In addition, their neighbourhoods are generally elderly and all these habitats need to be adapted to their needs. This is why these urban regeneration processes are carried out wherever there is a population, an urban centre or a group of people with needs that require economic, training and communication support to carry out works of this magnitude, as well as institutional support and assistance. What we are doing is listening to the reality of these people.

You recently presented the conclusions of a study to Opengela’s partners. Tell us more in detail about it.

The study basically consisted of identifying all the professional sectors involved in urban regeneration interventions and the beneficiaries, in other words, all the people involved. We wanted to identify the real people involved in the process of building rehabilitation or urban regeneration as a whole. We are talking about three main groups. The first would be the beneficiaries or owners of the dwellings in the buildings to be refurbished; the second would be the staff of the ‘opengela’ itself, and the third would be the professional entities that have been involved in the building rehabilitation and urban regeneration works. The idea was to locate the reference people in these groups, interview them and gather as much sensitive information as possible from these three groups. And here I would like to clarify something to avoid confusion: what we are assessing in the report is not so much the degree of satisfaction with regard to building renovation or urban regeneration works, but with regard to the Opengela service. Therefore, the contents and results of the report revolve around the service from the perspective of its protagonists: the professionals who offer the service, the beneficiaries who experience it and the professionals who rely on it.

How was the process of carrying out the study?

First, we identified the stakeholders. Once identified, we proceeded to look for the reference people for each group. The study was carried out for two neighbourhoods, Otxarkoaga in Bilbao and Txonta in Eibar. Therefore, we interviewed the Municipal Housing Agency of Bilbao in the case of Otxarkoaga and the Local Development Agency Degebesa in the case of Txonta and, from there, we located the teams or people who are providing the service in the offices in order to interview them. Once the office teams had been interviewed, they helped us to contact the neighbours who wanted to give an interview or fill a survey about the service. In the survey we asked questions about the accessibility of the office or the information provided by the ‘opengela’ to the neighbourhoods; about counselling and accompaniment; about funding mechanisms, if any; and about the post-rehabilitation experience. On this last point, it was not possible to speak in absolute terms in either of the two places because there were works still to be completed or started.

In addition, through the ‘opengelas’ we also located professionals who had been involved in the works, which are the architectural firms, the construction companies and other people and entities involved such as the property administrators. They were invited to two face-to-face meetings. The interviews were very valuable as they brought us very interesting recommendations.

Going into the study in more detail, what were the main strengths of the Opengela service that you identified?

The great strength identified is the unanimity of the positive judgement of the service. All three groups consulted gave it a very positive assessment.  In the case of the neighbours, it is even more positive because the Opengela service is a technical ally with authority in different areas and helps them as an intermediary. The fact of having an entity next to them that is perfectly familiar with the technical and legal context favours mediation between the needs of the users and the product offered by the professional entities. This relationship, which is usually very vertical and unequal, is balanced and horizontalised thanks to the ‘opengela’.

At the same time, however, the service also has a very positive effect on the professional entities, as it acts as an intermediary that lightens their workload and also acts as a kind of filter. The works bring with them problems of all kinds that affect personal and everyday aspects of people’s daily lives. The neigbourhood office also helped them to ‘humanise’ the service, as it made them aware of how they often operate more from the interest of the company than from the interest of the client.

Another of the great strengths of ‘opengela’ is the fact of having a team that combines different profiles. This multidisciplinary nature has been covered in Otxarkoaga due to the role played in large part by Bilbao Municipal Housing, but in Txonta it was not possible due to various circumstances; in fact, there was only one person working in the office. For this reason, it is necessary for the new offices to have four clearly identified profiles: technical, legal, administrative and social.

What about weaknesses?

I wanted to emphasise this last profile (the social one) through the need to have social workers, who are figures that all inclusion systems have and who are fundamental to work as neural connectors between the demands of rehabilitation and the realities of the people affected. In fact, it could be said that social workers are the ones who activate and develop the most human sensitivity of the rest of the necessary profiles.

In the end, we are talking about a sum of owners and tenants and, even if all possible mechanisms are put in place, there will always be at least one cohabitation unit in a dwelling with a problem that makes it difficult or impossible for it to fit into this complex chain. As soon as one link fails, the chain is completely damaged. This is why the figure of the social worker is essential, as he or she not only accompanies and detects what is there, but is also particularly sensitive to those episodes that can break the chain.

There is also another aspect related to this, and that is that exclusion involves many aspects of personal life, and just as a situation of personal disadvantage can become chronic or complex, in some populations it can even become ‘zoned’. It is therefore necessary to understand what happens in these places, because it is not a question of providing solutions to the physical conditions of some dwellings, but of contributing to the solution of the reality of people in very critical situations.

What do you think have been the main lessons you have learned during these months of work?

All the groups and people interviewed agreed on the need for the Opengela service to cover the different technical, social, legal and administrative areas, but also to address relational skills. This has been extremely important, the fact of ‘personalisation’, since in the end, at the end of each intervention, there is a group of people who are going to receive that impact, whether good or bad.

Another issue that was also addressed was that of financial aid. Two problems arose with regard to financial aid. On the one hand, the concurrence of different lines of funding and their lack of coordination in terms of both timing and management, which continues to be a challenge for the service. On the other hand, from the point of view of the owners, the time of payment of the subsidies does not coincide with the deadline for payment of the works, which requires the payment of large sums of money in advance. This adds to the challenge of providing financing mechanisms to communities and, above all, to the most vulnerable people.

Which proposals for improvement were most frequently mentioned?

There is one issue that should not be forgotten, which is the maintenance of the staff (or subrogation) of the ‘opengela’, at least for the duration of the rehabilitation works, including post-rehabilitation. The idea that we must keep in mind is that the neighbours, during the sensitive period of the works, should have the same reference people in the office, given that the greatest difficulty, as in any human process, is the generation of trust, which all the agents point out as the ‘key’ of the service. Once this trust has been created, it would be senseless to interrupt continuity and even change the people in charge of the office for a purely administrative requirement, as this would distort the service and cause enormous unease among users. In short, it is a question of adjusting all deadlines or administrative mechanisms to respect and care for this trust, which, I insist, is the most precious value of the ‘opengela’.

EDE Fundazioa, as a social partner of Opengela, what conclusions have you drawn from this study?

Opengela, whether public or public-private, is still a service. As such, it is established in the face of citizens and, therefore, its fundamental value is the generation of trust. In fact, although it is conceived as a ‘one-stop shop’, it is rather an open room – as we have witnessed – where the neighbourhood can express itself and be assisted. This model of attention differs from the classic counter where we are often dismissed as if we were a problem. Opengela operates the other way around: understanding people as part of the solution. Another associated characteristic is that it acts as a small office, more than ‘of inclusion’, but at least ‘of attention’, since it is a space that is aware of the different levels and impacts that affect the realities of building rehabilitation and urban regeneration and addresses these levels consequently through a multi-profile service.

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Alex Carrascosa (EDE): “Konfiantza sortzeko gaitasuna da ‘opengelen’ indar handia”

Alex Carrascosa EDE Fundazioko aholkularia da, Opengela programa garatzen ari den BIRTUOSS proiektuko bazkide gisa parte hartzen duen erakundeetako bat. Entzuteko lan baten bidez, hirien berroneratzea zabaltzea ardatz duen programa europar honetan parte hartzen duten pertsona guztien testigantzak jasotzen ditu: haien kezkak, kexak, balorazioak, hobetzeko proposamenak, etab.

Elkarrizketa honetan, fundazioak proiektuan izan duen zeregina azaldu du, eta Txonta eta Otxarkoaga auzoetako esperientzia pilotuetan parte hartu duten pertsonek hurbiltasun-bulegoen (‘opengelen’) zerbitzuari buruz 2023. urtearen amaieran egin zuten azterketaren xehetasunak eman ditu: elaborazio-prozesua, zerbitzuan hautemandako ahuleziak eta indarguneak, ikasitako lezioak, hobekuntza-proposamen aipatuenak eta azterlanetik atera zituzten ondorioak.

Zein da EDE Fundazioaren zeregina Opengela proiektuan?

Hiri-berroneratze prozesu osoan, zehazki eraikinak birgaitzeko obretan, gu alderdi sozialaz arduratzen gara, eta bertan esku hartzen duten pertsonen lanik gizatiarrenaren aldea jorratzeaz. Ez bakarrik errehabilitazioaren ondorioak esperimentatu edo biziko dituzten pertsonena, baita obra horretan parte hartzen duten eragile guztiena ere.

EDE Fundazioak entzuteko lana egiten du, lehenik eta behin onuradunen artean, egoera zaurgarrian baitaude. Izan ere, azkenean, hiri-berroneratze prozesu horiek etxebizitza-parke zaharretan egiten ari dira, horietako asko erregimen sozialean. Etxebizitza oso sinpleak dituzten eraikinak dira, energia-eraginkortasuneko baldintzei erantzuten ez dietenak, irisgarritasun-zailtasunak dituztenak edo askotariko arazoak dituztenak. Eta, gainera, herritarrak, oro har, adinekoak dira, eta habitat horiek guztiak beren beharretara egokitu behar dira. Beraz, hiri-berroneratze-prozesu horiek populazio bat, biztanle-gune bat edo premia ekonomiko, formatibo eta komunikazionalak dituzten pertsonen multzo bat dagoen edo identifikatuta dagoen lekuetan egiten dira, eta euskarria eta laguntza instituzionala behar dute. Pertsona horien errealitatea entzuten dugu.

Duela gutxi, azterlan baten ondorioak aurkeztu zenizkieten Opengelako bazkideei. Kontaiguzu xehetasun gehiago zeri buruz ari den.

Azterlana, funtsean, hiri-berroneratzeko esku-hartzeetan parte hartzen duten sektore profesional guztiak eta onuradunak identifikatzean zetzan, hau da, inplikatutako pertsona guztiak identifikatzean. Eraikinak birgaitzeko edo hiria osotasunean berroneratzeko prozesuan zerikusia duten hezur-haragizko pertsonak identifikatzea. Hiru talde handi ditugu. Lehenengoa, birgaituko diren eraikinetan dauden etxebizitzen onuradunak edo jabeak izango lirateke; bigarrena, opengeletako langileak; eta hirugarrena, eraikinak birgaitzeko eta hiria berroneratzeko lanetan parte hartu duten erakunde profesionalak. Helburua zen talde horietako erreferentziazko pertsonak aurkitzea, elkarrizketatzea eta hiru talde horiei buruzko informazio posible eta sentikor guztia biltzea. Eta hemen bai, ñabardura bat egin nahi dut nahasteak saihesteko: txostenean baloratzen duguna ez da eraikinak birgaitzeko edo hiria berroneratzeko obrei buruz dagoen gogobetetze-maila, Opengela zerbitzuari buruzkoa baizik. Beraz, txostenaren edukiak eta emaitzak zerbitzuaren ingurukoak dira: zerbitzuaren protagonistak, zerbitzua eskaintzen duten langileak, zerbitzua eskaintzen duten onuradunak eta horretan laguntzen duten profesionalak.

Nolakoa izan zen azterlana egiteko prozesua?

Lehenik, interes-taldeak identifikatu genituen. Identifikatu ondoren, talde bakoitzeko erreferentziazko pertsonak bilatu genituen. Azterlana bi auzori buruz egin zen: Otxarkoagari buruz (Bilbo) eta Txontari buruz (Eibar). Beraz, Otxarkoagaren kasuan Bilboko Udal Etxebizitzak erakundearekin eta Txontaren kasuan Degebesa Tokiko Garapen Agentziarekin elkarrizketatu ginen, eta, hortik aurrera, bulegoetan zerbitzua ematen ari diren talde edo pertsonak aurkitu genituen, haiekin elkarrizketatzeko. Bulegoetako taldeak elkarrizketatu ondoren, elkarrizketa bat egin nahi zuten edo zerbitzuari buruzko galdetegi bati erantzun nahi zioten bizilagunekin harremanetan jartzen lagundu ziguten. Galdera-sortan galdera hauek egiten genituen: bulegorako irisgarritasunari buruz edo ‘opengelatik’ bizilagunei emandako informazioari buruz; aholkularitzari eta laguntzari buruz; finantzaketa-mekanismoei buruz, halakorik izan bazen; eta berroneratzearen ondoko esperientziari buruz. Azken puntu horretan ezin izan zen termino absolututan hitz egin bi lekuetako batean ere, oraindik amaitu gabeko edo hasteke zeuden obrak zeudelako.

Gainera, ‘opengelen’ bidez, obretan esku hartu zuten profesionalak ere aurkitu genituen: arkitektura-estudioak, eraikuntza-enpresak eta tartean zeuden beste pertsona eta erakunde batzuk, hala nola finken administratzaileak. Idatzi eta bi bilera presentzialetara gonbidatu genituen. Elkarrizketek balio handia izan zuten, oso gomendio interesgarriak ekarri baitzizkiguten.

Azterlanean xehetasun handiagoz sartzearren: zeintzuk izan ziren Opengela zerbitzuaren indargune nagusiak?

Identifikatutako indar handiena zerbitzuaren iritzi positiboaren inguruko adostasuna da. Kontsultatutako hiru taldeek oso modu positiboan baloratu zuten. Auzotarren kasuan positiboagoa da, Opengela zerbitzua aliatu teknikoa delako, hainbat esparrutan autoritatea duena eta solaskide gisa laguntzen diena. Testuinguru tekniko eta juridikoa ondo ezagutzen duen erakunde bat ondoan izateak erabiltzaileen premien eta erakunde profesionalek eskaintzen duten produktuaren arteko bitartekaritza ahalbidetzen du. Harreman hori, normalean, oso bertikala eta desorekatua izaten da; ‘opengelari’ esker, orekatu eta horizontalizatu egiten da.

Baina, aldi berean, erakunde profesionalentzat ere oso eragin positiboa du zerbitzuak, lana arintzen dien bitartekotza-lana egiten baitu, eta, gainera, iragazki moduko bat da. Lanek era guztietako problematikak dakartzate berekin, pertsonen egunerokotasunaren alderdi pertsonaletan eta egunerokoetan eragiten dutenak. Opengelak «telefono gorri» horretatik askatzen ditu. Era berean, bulegoak zerbitzua «gizatiartzen» laguntzen zien; izan ere, askotan enpresaren interesetik gehiago jarduten da bezeroaren interesetik baino.

Opengelaren beste indargune handi bat profil desberdinak konbinatzen dituen talde bat izatea da. Otxarkoagan, neurri handi batean Udal Etxebizitzek izan duten rolak bete du diziplinartekotasun hori, baina Txontan ezinezkoa izan zen, hainbat arrazoirengatik; izan ere, pertsona bakarra zegoen bulegoan. Horregatik, beharrezkoa da eratzen diren bulego berrietan edo dagoeneko irekita daudenetan argi identifikatutako lau profil egotea: teknikoa, legala, administratiboa eta soziala.

Eta ahuleziak?

Azken profil hori (soziala) nabarmendu nahi nuen, gizarte-langileak izateko premiaren bidez. Izan ere, figura horiek inklusio-sistema guztiek dituzte, eta funtsezkoak dira errehabilitazioaren eskakizunen eta kaltetutako pertsonen errealitateen arteko lotura neuronal gisa lan egiteko. Izan ere, esan liteke gizarte-langileek aktibatzen eta garatzen dutela beharrezko gainerako profilen sentsibilitaterik gizatiarrena.

Azkenean, jabe eta maizter multzo bati buruz ari gara, eta, mekanismo posible guztiak bultzatzen badira ere, beti egongo da gutxienez bizikidetza-unitate bat etxebizitza batean kate konplexu horretan engranatzea zailduko edo eragotziko dion arazo batekin. Katebegi batek huts egiten duen ezeri ez baitzaio katea erabat kaltetzen. Hori dela eta, gizarte-langilearen figura ezinbesteko bihurtzen da; izan ere, dagoena laguntzeaz eta detektatzeaz gain, bereziki sentibera da engranajea hautsi dezaketen gertakari horiekiko.

Horrekin lotutako beste alderdi bat ere badago: bazterketak bizitza pertsonalaren alderdi asko hartzen ditu bere baitan, eta desabantaila pertsonaleko egoera kroniko bihurtu edo konplexuago bihurtu daitekeen bezala, populazio batzuetan «zonifikatu» ere egin daiteke. Beraz, beharrezkoa da ulertzea zer gertatzen den leku horietan, kontua ez baita etxebizitzen baldintza fisikoei irtenbideak ematea, bizkar gainean motxila astunak dituzten pertsonen errealitatea konpontzen laguntzea baizik.

Zure ustez, zeintzuk izan dira hilabete hauetan ikasi dituzuen ikasgai nagusiak?

Elkarrizketatutako kolektibo eta pertsona guztiak bat zetozen Opengela zerbitzuak arlo tekniko, sozial, legal eta administratibo guztiak barne hartzeko premian, baina harreman-eskumenei ere erantzun behar zien. Hori oso garrantzitsua izan da, «pertsonalizatzea»; izan ere, azkenean, esku-hartze bakoitzaren muturrean, eragin hori jasoko duen pertsona-multzo bat dago, ona edo txarra izan.

Beste gai bat ere jorratu zen: laguntza ekonomikoak. Bi arazo izan ziren horien inguruan. Alde batetik, finantzaketa-ildo desberdinak egotea eta denboran nahiz kudeaketan koordinaziorik ez izatea, eta hori oraindik ere erronka bat da zerbitzuarentzat. Bestalde, jabeen tokitik, dirulaguntzak ordaintzeko unea ez dator bat obrak ordaintzeko epearekin, eta horrek aldez aurretik diru-kopuru garestiak ordaintzea eskatzen du. Beraz, erkidegoei eta, batez ere, pertsona ahulenei finantzaketa-mekanismoak emateko erronka gehitu da.

Zer hobekuntza-proposamen aipatu dira gehien?

Bada alde batera utzi ezin dugun kontu bat: Opengela zerbitzuko langileak (edo subrogazioa) mantentzea, gutxienez birgaitze-obrek irauten duten denboran, errehabilitazioaren ostekoa barne. Obrak egiten ari diren bitartean, bizilagunek bulegoan erreferentziazko pertsona berberak izan beharko lituzketela pentsatu behar dugu; izan ere, zailtasunik handiena, edozein giza prozesutan bezala, eragile guztiek zerbitzuaren «gakotzat» jotzen duten konfiantza sortzea da. Behin konfiantza hori sortuta, zentzugabea litzateke, baldintza administratibo hutsagatik, jarraitutasuna etetea eta bulegoko karguari buruzko erreferentziak aldatzea, zerbitzua desitxuratuko litzatekeelako eta erabiltzaileengan ezinegon handia eragingo lukeelako. Azken batean, administrazio-epe edo -mekanismo guztiak konfiantza hori errespetatzera eta zaintzera egokitzea da kontua, eta hori da, berriz diot, ‘opengelaren’ baliorik preziatuena.

EDE Fundazioak, Opengelako bazkide soziala den aldetik, zer ondorio atera ditu azterlan hau egin zuenetik?

Opengela, publikoa edo publiko-pribatua izan, zerbitzu bat da. Beraz, herritarrei begira ezartzen da, eta, beraz, konfiantza sortzea da haren funtsezko balioa. Izan ere, «leihatila bakartzat» hartzen den arren, areto irekia da –eta hala egiaztatu dugu–, non auzotasuna adieraz daitekeen eta arreta jaso. Arreta-eredu hori ez dator bat erakusmahai klasikoarekin, askotan despatxatu egiten baikaituzte, arazo bat bagina bezala. Opengelak alderantziz jokatzen du: pertsonak konponbidearen ‘arte eta parte’ gisa ulertuz. Horri lotutako beste ezaugarri bat da mahai txiki gisa jokatzen duela, «inklusiokoa» baino gehiago, bai behintzat «arretakoa»; izan ere, eraikinen birgaitzearen eta hiri-berroneratzearen errealitateetan eragiten duten plano eta inpaktu desberdinen jakitun den espazioa da, eta, ondorioz, profil anitzeko zerbitzu baten bidez heltzen die plano horiei.

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Opengela Vista Alegre in Sestao (Biscay) receives an award in Madrid for its integrated urban regeneration project

  • The distinction comes from the Spanish Association of Public Housing and Land Managers (AVS). The jury has highlighted the promotion of the community initiative, seeking the necessary collaboration of the residents; the Proximity Office, which provides a comprehensive service to the neighbourhood, as well as the public-private financing of the initiative.

In the 10th edition of the awards given by the Spanish Association of Public Housing and Land Managers (AVS), Sestao Berri has been awarded for its project of integrated urban regeneration of Vista Alegre neighbourhood and structural and energetic rehabilitation, improvement of accessibility and habitability of Grupo Vista Alegre, specifically of doorways 1 to 11.

This complex, built in 1914, with a closed block typology and consisting of 93 dwellings, is currently undergoing structural consolidation work, improving energy efficiency, installing lifts and improving the habitability of the dwellings, where terraces are being built facing the inner courtyard. The urban environment is also being improved through actions such as the renovation of water, electricity, gas and telecommunications infrastructures, the installation of photovoltaic solar panels, the creation of a WIFI network for the neighbourhood and the monitoring of the energy performance of the homes.

As Sestao Berri explains, ‘as well as improving the appearance of the built-up area and the neighbourhood, the final objective of these works is to achieve a positive impact on the residents, identifying the socio-economic reality and developing actions that improve and promote the social cohesion of the neighbourhood from an all-inclusive perspective, which eliminates the barriers to access to all the city’s services’.

The award was collected in Madrid by Iñigo Bonet and Luiskar Delgado, technical architect and managing director of Sestao Berri and head of Opengela Vista Alegre in Sestao, respectively.

Congrats! 👏

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Sestaoko Vista Alegreko opengelak sari bat jaso du Madrilen, hiri-berroneratze integralerako proiektuagatik

  • Aitorpena Etxebizitza eta Lurzoruaren Kudeatzaile Publikoen Espainiako Elkarteak (AVS) eskaini du. Epaimahaiak ekimen komunitarioa bultzatu izana nabarmendu du, auzokoen beharrezko lankidetza bilatuz; Hurbiltasun Bulegoak bizilagunei zerbitzu globala ematen die eta ekimenaren finantzaketa publiko-pribatua.

    Etxebizitza eta Lurzoruaren Kudeatzaile Publikoen Espainiako Elkarteak (AVS) banatzen dituen sarien hamargarren edizioan, Sestao Berri saritu dute Vista Alegre auzoaren hiri-berroneratze integralerako eta Vista Alegre taldearen egitura, energia, irisgarritasuna eta bizigarritasuna hobetzeko proiektuagatik; zehazki, 1etik 11ra bitarteko atariengatik.

    1914an eraikitako talde horrek 93 etxebizitza ditu eta etxadi itxien tipologia du. Orain, egitura finkatzeko, energia-eraginkortasuna hobetzeko, igogailuak jartzeko eta etxebizitzen bizigarritasuna hobetzeko lanak egiten ari dira; bertan, barruko patiora eramaten duten terrazak eraikitzen ari dira. Era berean, hiri-ingurunea hobetzen ari da, besteak beste, uraren, elektrizitatearen, gasaren eta telekomunikazioen azpiegiturak berrituz; eguzki-panel fotovoltaikoak instalatuz; auzorako wifi sarea sortuz; edo etxebizitzen portaera energetikoa monitorizatuz.

    Sestao Berrik azaltzen duen bezala, «eraikitako multzoaren eta auzoaren itxura hobetzeaz gain, obra horien azken helburua auzokideengan eragin positiboa lortzea da, errealitate sozioekonomikoa identifikatuz eta auzoaren gizarte-kohesioa ikuspegi integratzaile batetik hobetu eta bultzatuko duten ekintzak garatuz, hiriko zerbitzu guztietara iristeko oztopoak ezabatuz».

    Iñigo Bonet eta Luiskar Delgado arkitekto teknikari eta Sestao Berriko zuzendari kudeatzaile eta Sestaoko Vista Alegre Opengelako arduradunak, hurrenez hurren, jaso zuten saria Madrilen.

    Zorionak! 👏

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Alex Carrascosa (EDE): “La capacidad de generar confianza es la gran fortaleza de las ‘opengelas’”

Alex Carrascosa es consultor de EDE Fundazioa, una de las entidades que participan como socias del proyecto BIRTUOSS, con el que se está desarrollando el programa Opengela. Mediante una labor de escucha, recoge testimonios de todas las personas involucradas en este proyecto europeo de regeneración urbana: sus preocupaciones, sus quejas, sus valoraciones, sus propuestas de mejora, etc.

En esta entrevista, cuenta el papel de la fundación en el proyecto, y aporta detalles del estudio que realizó a finales de 2023 sobre la valoración del servicio de las oficinas de proximidad (‘opengelas’) por parte de las diferentes personas involucradas en las experiencias piloto en los barrios de Txonta y Otxarkoaga: el proceso de elaboración, las debilidades y fortalezas detectadas en el servicio, las lecciones aprendidas, las propuestas de mejora más mencionadas y las conclusiones que sacaron del estudio.

¿Cuál es el papel de EDE Fundazioa en el proyecto Opengela?

En todo el proceso de regeneración urbana, en concreto en las obras de rehabilitación de edificios, nosotros nos ocupamos de la parte social y de cubrir el lado de la obra más humano de las personas que intervienen en ella. No solo de las personas que vayan a experimentar o vivir los propios efectos de la rehabilitación, sino también de todos los agentes que intervienen en esa obra.

EDE Fundazioa hace una labor de escucha, primero de las personas beneficiarias, dado que se enmarcan en contextos de vulnerabilidad. De hecho, al final, esos procesos de regeneración urbana se están acometiendo en parques antiguos de viviendas, muchas de ellas en régimen social. Se trata de edificios con viviendas muy sencillas, que no responden a condiciones de eficiencia energética, tienen dificultades de accesibilidad o están afectadas por problemáticas múltiples. Y, además, sus vecindarios son, en general, de edad avanzada y se tienen que acondicionar todos esos hábitats a sus necesidades. Por tanto, estos procesos de regeneración urbana se llevan a cabo allá donde está localizada o identificada una población, un núcleo poblacional, o un conjunto de personas con necesidades que requieren ayuda económica, formativa, comunicacional para acometer obras de esta magnitud, y necesitan apoyo y acompañamiento institucional. Lo que hacemos es escuchar la realidad de esas personas.

Recientemente presentaron a los socios de Opengela las conclusiones de un estudio. Cuéntenos más en detalle sobre qué versa.

El estudio básicamente consistía en identificar a todos los sectores profesionales que participan en las intervenciones de regeneración urbana y a las personas beneficiarias; es decir, al final todas las personas involucradas. Identificar a las personas de carne y hueso concernidas en el proceso de rehabilitación de edificios o regeneración urbana en conjunto. Hablamos de tres grandes grupos. El primero serían las personas beneficiarias o propietarias de las viviendas que se encuentran en los edificios que se van a rehabilitar; el segundo sería el propio personal de la ‘opengela’, y el tercero, las entidades profesionales que han participado en las obras de rehabilitación de los edificios y regeneración urbana. Se trataba de localizar a las personas de referencia de estos grupos, entrevistarlas y recabar toda la información posible y sensible de esos tres grupos. Y aquí sí que quiero matizar algo para evitar confusiones: lo que valoramos en el informe no es tanto el grado de satisfacción que hay respecto a las obras de rehabilitación de los edificios o de regeneración urbana, sino respecto al servicio Opengela. Por tanto, los contenidos y resultados del informe rondan en torno al servicio desde sus protagonistas, las personas profesionales que ofrecen el servicio, las personas beneficiarias que lo experimentan y las y los profesionales que se apoyan en él.

¿Cómo fue el proceso de elaboración del estudio?

Primero, identificamos los grupos de interés. Una vez identificados, procedimos a buscar a las personas de referencia de cada grupo. El estudio se hizo respecto a dos barrios, el de Otxarkoaga, en Bilbao y el de Txonta en Eibar. Por tanto, nos entrevistamos con el organismo Viviendas Municipales de Bilbao en el caso de Otxarkoaga y con la Agencia de Desarrollo Local Degebesa en el de Txonta y, a partir de ahí, localizamos a los equipos o personas que están prestando el servicio en las oficinas a fin de entrevistarnos con ellas. Una vez entrevistados los equipos de las oficinas, éstos nos ayudaron a contactar al vecindario que quisiera conceder una entrevista o responder a un cuestionario sobre el servicio. En el cuestionario planteábamos preguntas acerca de la accesibilidad a la oficina o de la información facilitada desde la ‘opengela’ a los vecindarios; sobre el asesoramiento y el acompañamiento; sobre los mecanismos de financiación, si es que los hubo; y en relación con la experiencia post-rehabilitación. En este último punto no se pudo hablar en términos absolutos en ninguno de los dos lugares porque había obras aún sin finalizar o por empezar.

Además, a través de las ‘opengelas’ localizamos también a profesionales que habían intervenido en las obras, que son los estudios de arquitectura, las empresas constructoras y otras personas y entidades implicadas como las administradoras de fincas. Se les escribió y se les invitó a dos reuniones presenciales. Las entrevistas tuvieron mucho valor puesto que nos trajeron recomendaciones muy interesantes.

Entrando más en detalle en el estudio. ¿Cuáles fueron las principales fortalezas del servicio Opengela que detectaron?

La gran fortaleza identificada es la unanimidad en torno al juicio positivo del servicio. Los tres grupos consultados lo valoraron de una manera enormemente positiva.  En el caso del vecindario es más positivo si cabe porque el servicio Opengela es un aliado técnico, con autoridad en diferentes ámbitos y que les ayuda como interlocutor. El hecho de tener al lado una entidad que conoce perfectamente el contexto técnico y jurídico propicia una mediación entre las necesidades de las personas usuarias y el producto que ofrecen las entidades profesionales. Esa relación que, habitualmente, es muy vertical y desigual, gracias a la ‘opengela’, se equilibra y se horizontaliza.

Pero, al mismo tiempo, también para las entidades profesionales el servicio tiene un efecto muy positivo, ya que realiza una labor de intermediación que les aligera el trabajo y, además, actúa como una especie de filtro. Las obras traen consigo problemáticas de todo tipo que inciden en aspectos personales y cotidianos del día a día de las personas. La ‘Opengela’ les libera de ese ‘teléfono rojo’. Asimismo, la oficina les ayudaba a ‘humanizar’ el servicio, ya que les hacía conscientes de cómo muchas veces se opera más desde el interés de la empresa que desde el interés del cliente.

Otra de las grandes fortalezas de Opengela es el hecho de contar con un equipo que combine diferentes perfiles. Esta multidisciplinariedad se ha cubierto en Otxarkoaga por el papel que ha jugado en gran parte Viviendas Municipales, pero en Txonta no fue posible por diversas circunstancias; de hecho, había una única persona atendiendo en la oficina. Por eso, se ve necesario que en las nuevas oficinas que se vayan constituyendo o en las ya abiertas existan cuatro perfiles claramente identificados: técnico, legal, administrativo y social.

¿Y las debilidades?

Quería enfatizar este último perfil (el social) mediante la necesidad de tener trabajadoras y trabajadores sociales, que son figuras que todos los sistemas de inclusión tienen y que son fundamentales para trabajar como conectores neuronales entre las exigencias de la rehabilitación y las realidades de las personas afectadas. De hecho, podría decirse que las y los trabajadores sociales son quienes activan y desarrollan la sensibilidad más humana del resto de perfiles necesarios.

Al final, hablamos de un sumatorio de personas propietarias e inquilinas y, aunque se propicien todos los mecanismos posibles, siempre va a haber como mínimo una unidad convivencial en una vivienda con un problema que le dificulte o impida engranar en esa cadena compleja. Pues, a nada que falle un eslabón, la cadena se ve perjudicada por completo. Es por ello que la figura del trabajador social se torna imprescindible, ya que no solo acompaña y detecta lo que hay, sino que además es especialmente sensible a esos episodios que pueden romper el engranaje.

Existe también otro aspecto relacionado con esto, y es que la exclusión abarca muchos aspectos de la vida personal, y así como se puede llegar a cronificar o complejizar una situación de desventaja personal, en algunas poblaciones se puede incluso llegar a ‘zonificar’. Por tanto, es necesario entender qué ocurre en esos lugares, porque no se trata de dar soluciones a las condiciones físicas de unas viviendas, sino de contribuir a la solución de la realidad de personas con pesadas mochilas a sus espaldas.

¿Cuáles cree que han sido las principales lecciones que han aprendido durante estos meses de trabajo?

Todos los colectivos y personas entrevistadas coincidían en la necesidad de que el servicio Opengela comprenda los diferentes ámbitos técnico, social, legal y administrativo, pero que también atienda a las competencias relacionales. Esto ha sido superimportante, el hecho de ‘personalizarse’, ya que al final, en el extremo de cada intervención, hay un conjunto de personas que van a recibir ese impacto, sea bueno o malo.

Otra cuestión que también se abordó fue el de las ayudas económicas. En torno a éstas concurrieron dos problemas. Por una parte, la concurrencia de diferentes líneas de financiación y su falta de coordinación tanto en los tiempos como en la gestión, lo cual sigue constituyendo un reto para el servicio. Y, por otra parte, desde el lugar de las y los propietarios, el momento de abono de las subvenciones no coincide con el plazo de pago de las obras, lo que exige pagar por adelantado gravosas cantidades de dinero. Se añade por tanto el desafío de proveer de mecanismos de financiación a comunidades y, sobre todo, a las personas más vulnerables.

¿Qué propuestas de mejora fueron las más mencionadas?

Hay una cuestión que no se nos puede escapar, que es el mantenimiento del personal (o de la subrogación) del servicio Opengela, al menos en el tiempo que duran las obras de rehabilitación, incluyendo la post-rehabilitación. La idea con la que nos tenemos que quedar es que el vecindario, durante el periodo sensible de las obras, debería tener las mismas personas de referencia en la oficina, dado que la mayor dificultad, como en cualquier proceso humano, es la generación de confianza que todos los agentes señalan como la “clave” del servicio. Una vez creada esa confianza sería absurdo que, por un requisito meramente administrativo, se interrumpa la continuidad e incluso se cambie de referentes al cargo de la oficina, porque se distorsionaría el servicio y produciría una desazón enorme en las personas usuarias. En definitiva, se trata de ajustar todos los plazos o mecanismos administrativos al respeto y cuidado de esa confianza, que, insisto, constituye el valor más preciado de la ‘opengela’.

EDE Fundazioa, como socio social de Opengela, ¿qué conclusiones ha sacado de la elaboración de este estudio?

Opengela, sea público o público-privado, no deja de ser un servicio. Como tal, se establece de cara a la ciudadanía y, por tanto, su valor fundamental es la generación de confianza. De hecho, aunque se concibe como ‘ventanilla única’, es más bien una sala abierta ―y así lo hemos atestiguado― donde la vecindad puede expresarse y ser atendida. Este modelo de atención difiere del clásico mostrador donde muchas veces somos despachados, como si fuéramos un problema. Opengela opera al revés: comprendiendo a las personas como ‘arte y parte’ de la solución. Otra característica asociada es que actúa como una pequeña mesa, más que ‘de inclusión’, sí por lo menos ‘de atención’, ya que se trata de un espacio consciente de los diferentes planos e impactos que inciden en las realidades de la rehabilitación de edificios y de la regeneración urbana y aborda esos planos consecuentemente a través de un servicio con múltiples perfiles.

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La opengela de Vista Alegre, en Sestao, recibe un premio en Madrid por su proyecto de regeneración urbana integral

  • El reconocimiento llega de la Asociación Española de Gestores Públicos de Vivienda y Suelo (AVS). El jurado ha destacado el impulso a la iniciativa comunitaria, buscando la necesaria colaboración de los residentes; la Oficina de Proximidad, que presta un servicio global al vecindario, así como la financiación público-privada de la iniciativa.

En la décima edición de los premios que entrega la Asociación Española de Gestores Públicos de Vivienda y Suelo (AVS), Sestao Berri ha sido premiada por su proyecto de regeneración urbana integral del barrio Vista Alegre y rehabilitación estructural, energética, mejora de la accesibilidad y habitabilidad del Grupo Vista Alegre, concretamente de los portales del 1 al 11.

Este conjunto edificado en 1914, con tipología de manzana cerrada y formado por 93 viviendas, se somete en estos momentos a trabajos de consolidación estructural, mejora de la eficiencia energética, instalación de ascensores y mejora de la habitabilidad de las viviendas, donde se están construyendo terrazas hacia el patio interior. Asimismo, se está mejorando el entorno urbano mediante acciones como la renovación de las infraestructuras de agua, electricidad, gas y telecomunicaciones; la instalación de paneles solares fotovoltaicos; la creación de una red WIFI para el barrio o la monitorización del comportamiento energético de las viviendas.

Tal y como explica Sestao Berri, “además de mejorar el aspecto del conjunto edificado y del barrio, el objetivo final de estas obras es lograr un impacto positivo en los vecinos y las vecinas, identificando la realidad socioeconómica y desarrollando acciones que mejoren e impulsen la cohesión social del barrio desde una perspectiva integradora, que elimine las barreras de acceso a todos los servicios de la ciudad”.

El premio fue recogido en Madrid por Iñigo Bonet y Luiskar Delgado, técnico arquitecto y director gerente de Sestao Berri y responsable de la Opengela Vista Alegre de Sestao, respectivamente.

Zorionak! 👏

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Opengela relies on an expert advisory board to enhance the project

  • The second meeting with the group, consisting of 11 entities representing the entire value chain of urban regeneration, was held on the 24th of May.

The Opengela model is moving forward with innovative solutions related to urban regeneration which are being implemented through the European BIRTUOSS project, financed by the European Commission‘s LIFE programme. In addition to the 14 partners of the consortium in this project, an advisory board made up of experts representing the entire value chain of urban regeneration has been set up.

On 24 May, this advisory board, composed of 11 entities that contribute their knowledge to contrast and enrich the results of the project, met for the second time. Their representatives helped to focus on some key issues in urban regeneration. They also expressed their satisfaction with the progress made and their perception of Opengela as ‘a very well-received project’ in the various European bodies, which are committed to reproducing the Opengela model throughout the EU.

Entities from both the Basque Country and European organisations are represented on the advisory board. It includes the group of architecture professionals, through the Official Association of Basque-Navarrese Architects (COAVN), the Official Association of Quantity Surveyors and Technical Architects of Biscay (COAATBI) and the employers’ associations of construction and development companies such as ASCOBI (Biscay), ASCONGI (Gipuzkoa) and SEA Uneca (Alava). They provide technical knowledge and advice in their respective areas.

The Association of Basque Municipalities (Eudel) is also a member of the advisory board, providing its knowledge and vision of public administration and helping to accelerate the market implementation of the solutions developed at Opengela. The State Administration is represented by the Ministry of Housing and Urban Agenda (MIVAU).

The European perspective

The presence of international organisations on the advisory board is noteworthy. One example is Renovate Europe, an initiative of Efficient Buildings Europe focused on reducing the energy demand of the building stock by 80% by 2050.

And another is Housing Europe, the European Federation of Public, Cooperative and Social Housing, which manages around 25 million homes, around 11% of the existing dwellings in Europe. It brings the social dimension and was already involved in the Opengela consortium during the previous European project (HIROSS4all) developed between 2019 and 2023 with funding from the Horizon 2020 programme. Housing Europe helps to keep the focus of this people-centred project on accessibility and sustainability.

In addition, the European and climate change-related perspective is provided by Climate-KIC, one of the communities of the European Institute of Innovation and Technology (EIT) that coordinates the European platform of the Cities Mission and leads, together with the UPM University, the citiES 2030 initiative in Spain.

The point of view of homeowners is guaranteed by the presence of the International Union of Property Owners (UIPI), an association that includes 31 organisations from 28 countries and with representation in the Basque Country.

This panel of experts advises the BIRTUOSS consortium in the development and improvement of the Opengela project by contributing with the point of view of other relevant agents within the value chain in the field of urban regeneration. Its participation is expected throughout the duration of the European project. It is a contribution that BIRTUOSS considers essential to achieve the development of a quality management model with an integrated perspective based on urban regeneration at neighbourhood scale.

 

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